V posledných dňoch sme svedkami toho, že Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (ďalej len „ÚGKK SR“) predložil návrh zákona, ktorým sa má meniť a dopĺňať zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa majú meniť a doplniť niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“).
Ide o návrh zákona, ktorý už bol predmetom medzirezortného pripomienkového konania v júli 2024, kedy bolo k nemu zaujaté nesúhlasné stanovisko Legislatívnou radou vlády Slovenskej republiky. ÚGKK SR následne takmer po roku predložil návrh zákona upravený podľa výsledkov pripomienkového konania. Pozrime sa teda, aké zmeny sú navrhované tentoraz.
Predmetom právnej úpravy je reakcia na zvyšujúcu sa kriminalitu vo vzťahu k zneužívaniu osobných údajov osôb oprávnených z práv k nehnuteľnostiam evidovaných v katastri nehnuteľností. ÚGKK SR chce týmto konaním zabrániť škodám, ku ktorým došlo v minulosti z dôvodu kybernetických útokov. Za účelom zabrániť zneužívaniu údajov katastra, plnenia povinností vyplývajúcich z právnych predpisov upravujúcich nakladanie s osobnými údajmi a za účelom zabezpečenia ochrany osobných údajov sa v súvislosti s prístupom k určitým druhom osobných údajov evidovaných v katastri, zverejneným na katastrálnych portáloch autorizovaných ÚGKK SR, navrhuje zaviesť povinná autentifikácia/registrácia. To, že sme si doteraz vedeli vyhľadať meno vlastníka či iné informácie by už malo byť v minulosti obmedzené na povinnosť prihlasovania sa. ÚGKK SR ďalej navrhuje upraviť poplatky súvisiace s jeho úkonmi. Úrad chce zrušiť bezplatný informovaný výpis a chce umožniť elektronický výpis z listu vlastníctva, ktorý by mal byť použiteľný na právne úkony.
Združenie správcov a užívateľov nehnuteľností týmto vyjadruje obavy ohľadom toho, ako bude stanovené, kto bude musieť vykonávať autentifikáciu/registráciu pri dohľadávaní predmetných údajov, najmä v súvislosti s vykonávaním agendy správcovských spoločností či spoločenstiev vlastníkov bytov a nebytových priestorov. Sme si vedomí, že vykonávanie opatrení pre zabezpečenie čo najvyššej bezpečnosti pri takýchto údajoch je veľmi prospešné a vhodné, zároveň pre vykonávanie správy bytových domov môžu navrhované kroky spôsobovať len záťaž – tak časovú, ako aj finančnú. Vieme, že pred schôdzou je niekedy potrebné overovať vlastníkov a k tomu správca potrebuje pružný náhľad do katastra. Vyplýva to zo zákona č. 182/1993 Z.z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov. Ak by sa po prijatí tohto návrhu zákona mali správcovia hlásiť alebo platiť takúto službu, nie je momentálne jasné, kto a koľko by mal platiť za takéto vyhľadávanie. Zároveň by sme odporučili prehodnotiť následnosti, ktoré by z toho vyplývali. Momentálne nie je takéto financovanie zahrnuté do fondu prevádzky, údržby a opráv, ani nie sú stanovené pravidlá, akou formou by si to správca mohol nárokovať z fondu, alebo iného zdroja takéhoto financovania.
Návrh zákona taktiež ustanovuje nové skutkové podstaty priestupkov ako aj porušenia poriadku na úseku katastra nehnuteľností. Návrh zákona ďalej dopĺňa právnu úpravu katastrálnych konaní. Návrhom zákona sa zjednodušuje návrh na začatie katastrálneho konania v listinnej podobe. Podrobnejšie sa upravuje konanie o zázname, pričom sa zavádza možnosť vykonania záznamu v časti. Skracuje sa lehota na vykonanie záznamu na základe rozhodnutia súdu o zriadení zabezpečovacieho opatrenia. Rovnako sa precizuje právna úprava konania o poznámke. Bližšie sa upravuje prešetrovanie údajov katastra a zároveň sa ustanovuje lehota na toto prešetrenie.
Združenie správcov a užívateľov nehnuteľností kvituje snahu o čiastočné zníženie administratívnych úkonov úradu s tým že až prax ukáže či sa týmto návrhom tieto procesy zefektívnia. Pre dôslednejšie zefektívňovanie procesov navrhuje zahrnúť povinnosť katastra vykonávať zmeny v prevodoch vlastníctva bytu alebo prevodoch vlastníctva nebytového priestoru len na základe kúpno-predajných zmlúv, ktoré obsahujú potvrdenia správcu alebo predsedu spoločenstva vlastníkov bytov a nebytových priestorov v dome o nedoplatkoch na úhradách za plnenia spojené s užívaním bytu alebo nebytového priestoru a na fonde prevádzky, údržby a opráv. Dôvodom je skutočnosť, že pri prevode nehnuteľnosti je nemálo prípadov, kde starý vlastník ostáva bytovému domu dlžný nemalé čiastky a nový vlastník ich nie je ochotný hradiť. Správca sa ani nedozvie o zmene vlastníka až keď sa nový vlastník príde nahlásiť, čo už je na vymáhanie pohľadávky neskoro a nové bydlisko pôvodného vlastníka nie je známe. Dôsledným dodržiavaní predkladania „potvrdenia správcu o pohľadávkach“ pri prevode nehnuteľností sa tomu takto dá do budúcna predísť, preto to navrhujeme zahrnúť do legislatívneho procesu pri tvorbe novely.
Účinnosť návrhu zákona sa navrhuje od 1. júla 2026, okrem čl. II bod 6 písm. a) až d), ktorý sa týka sadzobníka správnych poplatkov a časť Splnomocnenie, pri ktorých sa navrhuje účinnosť od 1. júla 2027, a to z dôvodu zabezpečenia technického riešenia.
Sme radi, že je zatiaľ k dispozícií dostatočne dlhá legisvakačná lehota potrebná na oboznámenie adresátov so zákonom ako aj pre zabezpečenie technického riešenia. Poďme však doprecizovať návrh zákona tak, aby bol prospešný aj pre správu bytových domov. Cieľom by malo byť nielen odstránenie nedostatkov z katastrálneho zákona – ktoré aj podľa slov ÚGKK SR vznikli početnými novelizáciami katastrálneho zákona, ale aj aby sa ochránila bezpečnosť údajov, ktorá v minulosti zjavne zlyhala.
Spomínané pripomienky sme zaslali Legislatívno-právnemu odboru ÚGKK SR a budeme sledovať vývoj tohto legislatívneho procesu.
Pre viac informácií odporúčame preštudovať sprievodnú dokumentáciu týkajúcu sa tohto návrhu zákon. Ponúkame aj prehľad opisovaných zmien v návrhu zákona.
