Združenie správcov a užívateľov nehnuteľností s radosťou uvítalo rozhodnutie ústavného súdu. Za ostatné dva roky poukazovalo mnohokrát na nespravodlivosť vyhlášky 503/2022 Z.z. na viacerých odborných fórach aj konferencii Meranie a rozpočítavanie. Ako člen pracovnej skupiny MH sme boli prizývaní na jednania, žiaľ len do času, kým sme opätovne nepoukazovali na nespravodlivosť vyhlášky u odpojených bytov.

Rozhodnutie ústavného súdu

Ústavný súd vyhovel návrhu v podstatnej časti, pretože dospel k záveru, že ministerstvo pri vyhláške prekročilo zákonné splnomocnenie. Jadrom sporu bolo, či možno vlastníkom bytov odpojených od centrálnej vykurovacej sústavy uložiť povinnosť podieľať sa na základnej zložke nákladov na teplo iba vyhláškou.

Ustanovenia § 7 ods. 5 a § 8 ods. 4 a 5 vyhlášky Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky č. 503/2022 Z. z., ktorou sa ustanovuje teplota teplej vody na odbernom mieste a pravidlá rozpočítavania nákladov na množstvo tepla dodaného v teplej vode, nákladov na množstvo dodaného tepla na vykurovanie, nákladov na množstvo dodaného tepla alebo množstva tepla vyrobeného v decentralizovanom zdroji tepla a ekonomicky oprávnených nákladov na teplo vyrobené v decentralizovanom zdroji tepla v znení neskorších predpisov n i e s ú v súlade s čl. 2 ods. 2, čl. 13 ods. 1 písm. a), čl. 20 ods. 1 a čl. 123 Ústavy Slovenskej republiky, čl. 1 Dodatkového protokolu k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd a § 18 ods. 11 zákona č. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike v znení neskorších predpisov.

Tieto ustanovenia (§7 ods. 5 a § 8 ods. 4 a 5 vyhl.) strácajú účinnosť dňom vyhlásenia nálezu v Zbierke zákonov SR, to znamená že týmto dňom prestávajú byť záväzné. Teda od toho dňa tieto ustanovenia nemôžu byť použité na právne vzťahy.

Uvedené ustanovenia ešte zostávajú súčasťou vyhlášky (ale už sa nemôžu používať na právne vzťahy), a ministerstvo by ich malo uviesť do súladu s ústavou, ale pokiaľ to neurobí alebo nestihne, tak uplynutím 6 mesiacov od vyhlásenia nálezu v Zbierke zákonov SR strácajú platnosť, t.j. vymažú sa z právneho predpisu.

Zaujímavé je ešte to, že už vydané rozhodnutia v civilnom alebo správnom súdnom konaní, v ktorých sa aplikovali § 7 ods. 5 a § 8 ods. 4 a 5 vyhlášky, zostávajú síce nedotknuté, ale povinnosti uložené takýmito rozhodnutiami však nemožno nútene vymáhať – to znamená, že napr. povinnosť zaplatiť vyplývajúca z týchto ustanovení sa nemôže vymáhať. Tiež to má vplyv na prebiehajúce konania.

Čoho sa rozhodnutie týka? Citujeme zrušené ustanovenia:

§ 7 ods. 5
Základná zložka podľa odseku 4 sa rozpočítava aj medzi byty a nebytové priestory, ktoré sú odpojené od vykurovacej sústavy v objekte rozpočítavania, ak vlastníci bytov a nebytových priestorov nerozhodnú o úprave koeficientov podľa prílohy č. 3. Upravená výška koeficientov nemôže prekročiť hodnoty uvedené v prílohe č. 3.

§ 8 ods. 4
Základná zložka podľa odseku 3 sa rozpočítava aj medzi byty a nebytové priestory, ktoré sú odpojené od vykurovacej sústavy v objekte rozpočítavania, pričom podlahová plocha bytu alebo vykurovaného nebytového priestoru alebo upravená podlahová plocha bytu alebo vykurovaného nebytového priestoru sa vynásobí koeficientom podľa prílohy č. 3.

§ 8 ods.5
Vlastníci bytov a nebytových priestorov môžu rozhodnúť o úprave koeficientov uvedených v prílohe č.3. Upravená výška koeficientov nemôže prekročiť hodnoty uvedené v prílohe č.3.

Príloha číslo 3
KOEFICIENTY PRE BYTY A NEBYTOVÉ PRIESTORY ODPOJENÉ OD VYKUROVACEJ SÚSTAVY
a) 0,2 pri bytoch a nebytových priestoroch v nadstavbách a vstavbách do podkrovia,
b) 0,5 pri bytoch a nebytových priestoroch alebo ich častiach, ktoré sa nachádzajú na prízemí alebo na najvyššom podlaží alebo nad priestormi, ktoré nie sú vykurované, alebo v tých bytoch a nebytových priestoroch s individuálnym vykurovaním, cez ktoré neprechádzajú rozvody ústredného vykurovania v objekte rozpočítavania,
c) 1,0 pri ostatných bytoch a nebytových priestoroch.

Rozhodnutie poteší všetkých vlastníkov, ktorí sú odpojení od CZT

Od počiatku bol návrh Združenia správcov a užívateľov nehnuteľností pre ministerstvo, aby bytom odpojeným od CZT udelila výnimku, nakoľko žiadne teplo od CZT neodobrali. Celý problém vidíme v tom, že tieto byty boli ministerstvom zaradené do kategórie nevykurovaných. Byty majú legálne skolaudované kotly, ktoré zabezpečujú v bytoch teplo, teplú vodu aj varenie. Platia dodávateľovi (plynárňam alebo elektrárňam) faktúru za dodané energie.  Argumentácia prieskumu o prestupoch tepla je síce v súlade s fyzikálnymi zákonmi, avšak neplatí len pre byty s CZT ale platí aj pre byty, ktoré disponujú s vlastnou kotolňou.

Čo do budúcna?

Samotné rozhodnutie nerieši problém samotný. Sme zvedaví, ako sa problému zhostí Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky. Vidíme viacero problémov:

  1. Vlastníci odpojení od CZT sa budú určite domáhať opravných vyúčtovaní (nakoľko boli vypočítané a vyúčtované nesprávne. Bojovali dva roky.Vyvstáva otázka – či a ako tento nález ovplyvní už urobené vyúčtovania alebo dokonca vymáhané nedoplatky? Odpoveď na ňu nám dáva samotný nález Ústavného súdu SR.Citujeme z nálezu ústavného súdu:”Podľa § 93 ods. 2 zákona o ústavnom súde právoplatné rozhodnutia vydané v civilnom alebo správnom súdnom konaní, v ktorých sa aplikovali § 7 ods. 5 a § 8 ods. 4 a 5 vyhlášky, zostávajú nedotknuté; povinnosti uložené takýmito rozhodnutiami však nemožno nútene vymáhať. Z nevymáhateľnosti podľa § 93 ods. 2 zákona o ústavnom súde zároveň vyplýva, že na základe ustanovení vyhlášky uvedených vo výroku tohto nálezu nemožno ukladať povinnosti ani novými rozhodnutiami.”Pripraviť sa teda musíme aj na to, že dotknutí vlastníci môžu vyúčtovania (každé, ktorého rozpočítavanie vychádza z predmetných ustanovení) namietať práve na tomto právnom základe. 
  2. V prípade ak sa bude rozúčtovanie prepočítavať (od určitého obdobia spätne), vznikne správcovi ďalšia práca navyše, ktorú nik nezaplatí (alebo vlastníci?) lebo prepočítavať sa bude musieť celý dom (podľa podlahovej plochy) od…kedy?
  3. Bude nutné metodické usmernenie, ako má správca postupovať pri opravných vyúčtovaniach. Bude to v kompetencii Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky.

K problematike vydalo MH SR 7.5.2026 nasledujúcu tlačovú správu:

„Ministerstvo hospodárstva (MH) SR v tejto chvíli eviduje len tlačovú správu Ústavného súdu SR o rozhodnutí, že časť vyhlášky MH SR č. 53/2022 Z. z., ktorá nadobudla účinnosť 1. januára 2023 počas pôsobenia predchádzajúceho vedenia rezortu, nie je v súlade s ústavou a zákonom o tepelnej energetike.

Po doručení rozhodnutia a jeho dôkladnom preštudovaní rezort hospodárstva následne zaujme stanovisko k ďalšiemu postupu. V tejto chvíli je však predčasné sa vyjadrovať k jeho záverom.

Ministerstvo hospodárstva SR však pripomína, že predmetná právna úprava bola už v uplynulých rokoch predmetom preskúmania zo strany prokuratúry, pričom rezort poskytol plnú súčinnosť, avšak bez ďalších krokov zo strany ÚS.

Aj preto je potrebné najskôr podrobne analyzovať, z akých konkrétnych dôvodov Ústavný súd rozhodol o nesúlade časti vyhlášky.“

Zo zdroja: www.energie-portal.sk sme zistili aj stanovisko tlačového odboru ministerstva nasledovne:

„Ako v odpovedi na otázky priblížila hovorkyňa ministerstva hospodárstva Mária Pavlusík, rezort má nález Ústavného súdu na stole od minulého týždňa.

Ústava hovorí, že ministerstvo teraz musí do šiestich mesiacov od vyhlásenia rozhodnutia ústavného súdu uviesť konfliktné ustanovenia vyhlášky do súladu s ústavou, s ústavnými zákonmi a s medzinárodnými zmluvami. Pokiaľ tak neurobí, ustanovenia vyhlášky stratia nielen účinnosť, ale aj platnosť po šiestich mesiacoch od vyhlásenia rozhodnutia.

„Ministerstvo hospodárstva SR obdržalo predmetné rozhodnutie v piatok 15. mája 2026,“ uviedla hovorkyňa MH SR.

„MH SR sa s obsahom rozhodnutia v súčasnosti oboznamuje, pričom cieľom rezortu je stanoviť ďalší postup v čase, ktorý umožní dodržať lehotu Ústavného súdu SR,“ doplnila M. Pavlusík bez bližšej časovej špecifikácie.

V reakcii na otázku, ktorých právnych predpisov sa týka analýza, ktorú ministerstvo realizuje v nadväznosti na rozhodnutie súdu, hovorkyňa rezortu pripomenula nielen samotnú vyhlášku, ale aj zákon č. 657/2004 Z.z. o tepelnej energetike.

„Nález v rámci predmetného rozhodnutia Ústavného súdu SR sa týka vyhlášky č. 503/2022 Z. z., ktorý je vydávaná na základe splnomocňovacieho mandátu uvedeného v zákone č. 657/2004 Z. z.,“ upozornila M. Pavlusík.

Jedným z hlavných záverov nálezu Ústavného súdu pritom je, že konfliktné ustanovenia vyhlášky hovoriace o rozpočítavaní nákladov aj na nenapojené byty, nie sú ukotvené priamo v zákone.“

Čo na záver?

Za ZSaUN sa držíme nášho pôvodného stanoviska, ktoré bolo permanentne zamietané – teda: buď odpojené byty oslobodiť od povinnosti podieľať sa na základnej zložke úplne, alebo dať pre všetkých (odpojených aj neodpojených) rovnaké, napríklad 20 % koeficienty. 

Je to najjednoduchšie riešenie a jasne pochopiteľné.  Keď som nič neobjednal a ani od CZT nedostal, nemám dôvod platiť niečo iné, ako faktúru za dodané teplo od svojho dodávateľa. Ak sa budeme opierať o prestupy tepla, tak neh je to pre všetkých rovnako.

Fyzikálne zákony platia pre všetkých, problematiku by som ale rozvinul ďalej: je vôbec potreba komplikovanými vzorcami rozpočítavať teplo na základnú a pohyblivú zložku, či nie je jednoduchšia cesta rozpočítavanie podľa m2. Toto by platilo aj pre všetky byty.

Všetci by platili podľa tohto princípu toľko, koľko energie reálne spotrebovali. Tak by to bolo aj s bytmi ktoré odoberajú energie od CZT aj odpojenými, pričom koeficientmi by sa riešili len byty s nepriaznivou polohou. A bolo by všetko jednoduchšie. Či nie?

Eugen Kurimský, ZSaUN